Пресс-служба Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) сообщает, что депутаты парламента приняли в ходе XVI пленарного заседания республиканский закон об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Данный документ является законодательной инициативой группы народных депутатов республики – Виктора Губарева, Александра Крылова, Юрия Дойникова, Дмитрия Горохова, Андрея Кривошапкина, Сергея Ларионова, Елены Голомаревой, Семена Иванова. Как сообщил председатель постоянного комитета по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера Виктор Губарев, понятие «этнологическая экспертиза» в российское законодательство было введено в 1999 году федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

«Но порядок проведения этнологической экспертизы, ее методы и критерии федеральными законами так до сих пор и не установлены», – отметил депутат. По его словам, новый закон принят в целях предотвращения и предупреждения негативных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на исконную среду обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера Якутии.

Этнологическая экспертиза определена как научное исследование влияния изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса.

«Смета расходов, порядок использования финансовых средств на проведение этнологической экспертизы утверждается правительством Якутии на основе предложений уполномоченного органа исполнительной власти. Уполномоченный орган может выполнять комплексный анализ демографической ситуации, социально-экономического положения и устойчивости этнокультурной среды групп коренного населения, проживающих в зоне потенциального воздействия промышленного освоения», – сказал Виктор Губарев.

По его словам, этнологическая экспертиза отражает не только оценку воздействия промышленного освоения на сообщества коренного и местного населения, но и рекомендации по осуществлению долгосрочных программ социально-экономической реабилитации коренных малочисленных народов Севера, образовательных программ, программ по сохранению культурного наследия, созданию фонда будущих поколений.

«Председатель правительства РФ Владимир Путин 28 августа 2009 года подписал распоряжение о плане мероприятий по реализации в 2009-2011 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Первым пунктом в этом документе указана разработка проекта нормативного правового акта о возмещении убытков, причиненных коренным малочисленным народам в результате нанесения хозяйственной деятельностью ущерба их исконной среде обитания», – отметил депутат.

Он также добавил, что в принятии данного республиканского закона заинтересован комитет Совета Федерации по делам Севера и коренных малочисленных народов. «Есть предпосылки, что наш закон станет основой для принятия соответствующего федерального закона», – сообщил Виктор Губарев.

Источник: Пресс-служба Ил Тумэна

The Moscow Times informed that “RusHydro” will not decide on whether to build a dam in Evenkia this year, the company said Friday, after the project was lambasted at public hearings in Krasnoyarsk.

The Energy Ministry has finished work on the 2020 general plan of power generation, which predicts a growth in annual power consumption of up to 3.1 percent through 2030, Prime-Tass reported Thursday. A ministry representative said last week that the Evenkia dam was not included in the plan, which is expected to be submitted to the Cabinet for approval this summer.

Removal of the $21 billion Evenkia dam from the government’s official plan would once again put a hold on the controversial project, which met with fierce resistance from local residents and environmentalists.

Regional lawmakers and scientists discussed the dam Wednesday in the Krasnoyarsk legislative assembly, which said RusHydro had not sufficiently researched the consequences of constructing the dam and asked the government to look into alternative energy sources, according to the draft resolution. RusHydro did not attend the hearing.

The Moscow Times

Project of Evenki Hydropower Station in Krasnoyarskiy Krai

The construction would flood about 1 million hectares of the unique deciduous forests and pastures traditionally used by the Evenki reindeer herders and hunters. It would also flood a chamber that contains the radioactive brine left as a result of at least one of the underground nuclear explosions fired in the Lower Tunguska’s floodplain in 1970s.

The hydropower construction can bring to the population of Evenkia: destruction of the key traditional nature use territories; flood of the settlements including Tura, the capital of Evenkia; impossibility of  navigation of the Lower Tunguska, which means a destruction of the transport system; huge influx of strange population that is well-known for its destructive influence on the indigenous peoples’ life.

Народные депутаты Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 14 апреля 2010 года в ходе XVI очередного пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) в первом чтении приняли проект республиканского закона «О кочевой семье».

С докладом по данному вопросу выступил председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту Александр Подголов.

В законодательстве Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области семейных отношений осуществлен обобщающий подход. Только в нормативных актах, касающихся социальных льгот и поддержки разных категорий населения, появляется типология семей: многодетные, имеющие детей-инвалидов, малообеспеченные. В принятом в 2008 году законе «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» включен тип «молодая семья».

Однако в республике имеется еще один тип семьи, который не распространен в России, а имеет место на северных территориях и Сибири – это семьи оленеводов, охотников, рыбаков, ведущих кочевой образ жизни, то есть вынужденных следовать за основным источником своего существования – оленями – по тундре и тайге. Большинство из указанных семей, как правило, не имеют стационарного жилья в населенных пунктах, где они прописаны. С наступлением учебного года дети старше 7 лет отрываются от родителей и поселяются большей частью в интернатах при школах. Данное состояние приводит к разрыву поколений и отрыву молодежи от традиционного хозяйствования, навыки которого приобретаются только в постоянном пребывании в оленеводческих бригадах с раннего детства.

Отрасли традиционного природопользования не являются рыночными и не могут обеспечить требуемых условий жизни современного человека, тем более в нынешних условиях формирования новых экономических отношений. В советский период они пользовались полным государственным протекционизмом, на плечах совхозов содержались все северные деревни. Работа оленевода, охотника, рыбака была престижна и достаточно высоко оплачивалась. Поэтому семьи не испытывали недостатка.

В современных условиях члены этих семей фактически лишены конституционных прав на охрану здоровья, образование, равного культурного пространства.

Отсутствие системного подхода в решении вопросов коренных малочисленных народов Севера, преобладание отраслевого метода, привело к нарастанию негативных симптомов в их среде. Демографические показатели последних лет говорят о снижении среднего уровня продолжительности жизни (мужчины – 42, женщины – 45-50 лет) и уровня рождаемости. Смертность в среде малочисленных народов Севера увеличена на 26 %. Преобладает смертность не по естественным причинам: травматизм, убийства, самоубийства. Тревожным является суицидальная смертность в раннем возрасте и от социальных болезней – пьянства, полового нигилизма.

Кочевая семья большей частью распространена в оленеводстве. По данным министерства сельского хозяйства, всего в оленеводстве работают 1578 оленеводов и 636 чумработника. Вместе с ними кочуют 319 детей дошкольного возраста. Семьи оленеводов по-прежнему разобщены. На время каникул в виде производственных лагерей в оленеводстве было занято 544 школьника. 650 оленеводов детородного возраста не имеют семьи.

Состояние кочевых семей – основа существования самобытных северных этносов, уникальной циркумполярной цивилизации и традиционного природопользования – оленеводства, рыболовства, охоты. Следовательно, реабилитация кочевой семьи, семейных отношений необходима в целях восстановления психического баланса в среде народов Севера и сохранения традиционного природопользования, присущего этим этносам. Этому должен способствовать закон Республики Саха (Якутия) «О кочевой семье», которым юридически признается наличие таких специфических явлений в обществе как «кочевой образ жизни», «кочевая семья», впервые в международной практике рассматриваемые как самостоятельные системные социальные образования и предусматриваются государственные гарантии поддержки этих институтов.

«Это будет первый в мире подобный закон и им уже заинтересовались представители регионов России, а также Норвегии и Финляндии», – отметил Александр Подголов.

Законопроект вызвал бурное обсуждение среди народных депутатов республики, вопросы к докладчику задали Альбина Поисеева, Олег Тарасов, Анатолий Алексеев, Игорь Корнев, Александр Гаврильев, Эрнст Березкин, Александр Ким-Кимэн, Валентина Потрубейко.

Источник

В итоговом бюджете расходы на государственную поддержку северного оленеводства составили всего 180 млн. руб.

В первоначальном варианте проекта бюджета государственная поддержка северного оленеводства вообще не была предусмотрена. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в связи с антикризисными мерами решила изъять из бюджета отдельную строчку, которая многие годы существовала и содержала расходы на поддержание оленеводства.

На сайте ПОЛИТ.ру сообщается, что в третьем чтении законопроект по бюджету представил председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев. Он сообщил, что ко второму чтению подано 587 поправок, из них 299 приняты в т. ч. по поддержке северного оленеводства. «Ну как не поддержать северное оленеводство», — сказал глава бюджетного комитета. Однако председатель комитета по делам Севера Валентина Пивненко заявила, что поддержка северного оленеводства сокращена вдвое, «мы больше потратим на северный завоз» – сказала она.

Помимо уже предусмотренных средств, на поддержку сельского хозяйства дополнительно выделено 3,5 млрд руб., в том числе 3 млрд руб. — на поддержку племенного животноводства и 0,5 млрд руб. — на поддержку элитного семеноводства, а также 180 млн руб. — на поддержку северного оленеводства и табунного коневодства.

Фото: Livia Monami

Источник

В статье сказано, что Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам одобрил законопроект, позволяющий коренным малочисленным народам севера получать земельные участки на праве безвозмездного срочного пользования. Как стало известно «Крестьянским ведомостям», этот законопроект будет рассмотрен Госдумой в первом чтении.
На сегодняшний день у коренных малочисленных народов севера земельные участки для традиционного образа жизни и промыслов существуют на праве постоянного бессрочного пользования. Пользуются этой землей они безвозмездно, поскольку по налоговому кодексу коренные малочисленные народы освобождены от уплаты налога на землю.

С 1 января 2010 года постоянное бессрочное пользование прекращается по всей России. Землю необходимо либо оформить в собственность, т.е. выкупить, либо взять в аренду, которая также не может быть бесплатной. Денег ни на то, ни на другое у общин нет…

За сохранение традиционного образа жизни коренных народов севера выступил Совет Федерации. Верхняя палата российского парламента предложила внести поправки в статью 24 Земельного кодекса Российской Федерации, в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и в статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Эти поправки позволят коренным малочисленным народам севера получать земельные участки на праве безвозмездного срочного пользования.

Источник

Фото Svein Mathiesen 2009

Для оленеводов, охотников и рыбаков планируется закупить 155 комплектов спутниковой связи, построить две фактории и несколько промежуточных баз и опорных пунктов с холодильниками для хранения продукции. В следующем году в Ямальском районе благодаря средствам, выделенным в рамках компенсационных мер, появятся девять коралей для содержания и выпаса оленей. А этой осенью на фактории Лидино появится новая пекарня и заработает современное холодильное оборудование. Более ста миллионов рублей газовики решили потратить на то, чтобы достроить рыбоприемный пункт с отделением заморозки рыбы на пятьдесят тонн в сутки в селе Новый Порт.

Программа компенсационных мероприятий рассчитана до 2011 года. За это время ООО «Газпром добыча Надым» израсходует на строительство самых различных объектов для местного населения 7 млрд. 12 млн 350 тыс. рублей.

Источник

(pic: Carl-Johan Utsi) Per-Erik Marsja from Girjas Sami village and the leader of the Association of Swedish Reindeer Herders, Per-Gustav Idivuoma, submitting the application to Gällivare District Court.

The Sami Radio in Sweden reports that Girjas Sami village together with the Association of the Swedish Reindeer Herders yesterday left in a lawsuit against the Swedish state in Gällivare District Court.

Peter Danowsky lawyer from Danowsky and partners representing the Sami village and the association, says that they want a decision that says that the Sami village has exclusive rights to hunting and fishing within their reindeer herding area. They argue that since the hunting and fishing rights belong to the Sami village, the State makes intrusion when they sell hunting cards.
- The main objective is about how the state over years without legal support has taken for itself the right of the Sami to hunt and fish, says Danowsky. Now we will find out if Sami can get back the exclusive right which they previously had.

- Why is it so important to the Sami village to have exclusive right to the land?
- For several reasons, says Danowsky. It is a right closely linked to the Sami life, the reindeer husbandry rights. There is also a need to take care of the areas from a sustainable point of view, that hunting and fishing should not be leased out yo anyone anytime without control mean Danowsky.

1993 the State opened up hunting and fishing in the Swedish mountains, which means that anyone who solves hunting card has the right to hunt small game there. The Sami village dóes not believe that this compatible with property protection in the national legislation or the European Convention on Human Rights.

Same Village land-use rights unclear
Today, there is confusion about the Sami villages’ land rights. Peter Danowski hope the trial will give clarity to the case.
- In the investigations made so far is highlighted that the question about these rights is unclear. That is to say that the court ultimately determines how it is – either it is so that it is an exclusive right for the Sami, or so it continues to be a split right – but in any case it will clarify who owns the rights.

Sami should have the same right to kill animals as do Jews and Muslims. So said lawyer Trond Biti when the case of Sami traditions came up against Norwegian law yesterday in the Supreme Court of Norway.

“They have every right to practice their traditions and so should the Sami people” said Biti.

Trond Biti is defending a herder  for killing a  reindeer with a knife stabbed into the heart, although it is contrary to the Norwegian Animal Welfare Act. Norwegian law has primacy over Sami customs, said the First State lawyer Lars Fausa for Troms and Finnmark, after the reindeer owner was fined 5,000 NOK (550 EURO) for having slaughtered reindeer in violation of the Animal Welfare Act. (NRK, SR.se).

More on this story here on an earlier story on the Reindeer Blog

(Visualisation of proposed wind power megaproject from Vernfosen)

Reindeer herders in the South Sami regions in Norway fear for their future, in a story from yesterdays NRK Sami Radio. Reindeer herder Terje Haugen is the head of the Fosen reindeer husbandry district (North of Trondheim). Much of his time over the last few years has been taken up with struggling against wind power development on his districts winter pastures, most particularly Fosenhalvøya. A seminar on South Sami rights is being held in Trøndelag this week and this issue has been high on the agenda. Hauge feels that legislation and current Sami rights do not protect their livelihood.

Large areas around each windmill will be developed, and roads are constructed between each windmill. When all this is combined, a lot of pastures disappear.

A campaign has been launched to protest against the megaproject, with an online petition.